【聲明】公務員服務法修正案在經過重重艱辛後，終於在111年6月通過修正施行，與兼職較有關的部分為14條與15條，放寬了一些兼職的範圍，至於本篇舊文為109年所寫，我覺得是紀錄時代的過程，還是暫且保留著不刪除，以供後人想前後比較時可以看。
軍公教年金改革讓公務員們叫苦連天，讓原本可預期的收入頓時銳減，進而大大影響退休生活，年輕公務員想未雨綢繆，透過兼職多儲備退休基金，無奈政府不肯鬆綁法規，即使想辛苦一點來獲取額外報酬，亦多所限制。
話說公務員不得兼職或經營商業，依據大致來自「公務員服務法」，其意旨為：一、避免影響公務；二、不宜與民爭利；三、防止利用職權營私舞弊。不過我們反過來說，只要不影響公務、不與民爭利、不營私舞弊，是不是就能開放部分類別，給人一條活路走？
辦公時間處理私務應該禁止，我絕對同意，但如果利用下班時間從事其他正當工作，到底有什麼好管的呢？想不到居然還說出兼職「有辱政府形象」、「影響社會風氣」等字眼，都把公務員的正直良善當成什麼了？其實說白了，只不過是怕民眾對政府「觀感不佳」。
天殺的我就不信邪，別老是欺負我讀書少，這一把就由廖化哥來作先鋒，幫大家徹底研究清楚！
先說好嘿，在此不是要鼓勵大家違法或遊走邊緣，只是若能多了解法律一點，知道什麼可做，什麼不能做，我們就不用擔心誤觸法網，就能更正當地去做自己想做的事。
【公務員服務法】(點一下可看完整法條)(以下稱為服務法)
修正日期：民國89年7月19日。(20年沒修了)
第13條：「公務員不得經營商業或投機事業。」
第14條：「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或『業務』。」
第14-2條：「公務員兼任非以營利為目的之事業或團體之職務，受有報酬者，應經服務機關許可。」
第14-3條：「公務員兼任教學或研究工作或非以營利為目的之事業或團體之職務，應經服務機關許可。」
有關公務員兼職的規定，網路上多是片段且模糊的說法，到底什麼可兼什麼不可兼，越看越覺得霧煞煞，後來發現公務員的懲戒是「銓敘部」在管的，它已對公務員兼職的樣貌，寫了百來個釋例，我知道大家的時間都寶貴，沒那閒工夫一條條地看，所以哥替你們看完了，以下就比較常見的部份，摘要給大伙們參考。
法律條文艱澀難嗑，不過我已經盡量用白話文改寫過了，請放心服用。
下面我將其分類為「禁止」與「允許」兩部分，這樣較好閱讀理解。
【禁止的部分】
一、 公務員不得申請商業執照。
《解釋》服務法規定：「公務員不得經營商業或投機事業」，「經營商業」應包括實際發生營業行為及申請商業執照在內，單純掛名但沒出錢也沒實際經營者、僅出錢投資而沒參與經營者、沒出錢但有實際經營者，都要受此法條限制。
二、 公務員不得擔任公司外部獨立董事或監察人。
《心得》上面兩條很好理解，不過還是很多人違反呀！
三、 公務員不得以配偶名義申請為營利事業或經銷商負責人。
《解釋》公務員若以配偶名義為營利事業負責人，並有實際經營該營利事業之情況，仍有違服務法「不得經營商業」規定。
《心得》想把公司掛在配偶名下來避責，也要小心觸法唷！
四、 公務員不得兼任職業客貨車駕駛。
《解釋》公務人員於工作8小時後身心已感疲勞，如再從事長時間駕駛工作，勢必影響健康與行車安全，且駕駛計程車須考取「職業駕駛執照」始得為之，由於服務法規定：「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或『業務』。」，從事駕駛計程車被認定屬於「業務」的一種，因此與服務法有違。
《心得》不管是載客或載貨，需要考「職業駕照」的工作就不行。
五、 公務員於拍賣網站上買賣是否違反公務員服務法？
《解釋》拍賣網站上之買賣如果具有「規度謀作」性質，則不得為之。「規度謀作」為「經營」之意，是指你有規劃、投入，並想持續經營事業的意思。
《心得》如果只是偶而到拍賣網站賣賣二手用品，不算「規度謀作」，但假使是批貨來賣，而且有長期經營的打算，那就算是「規度謀作」了，是服務法所禁止的。
六、 公務員不得經營民宿。
《解釋》雖不是民宿的登記名義人，但為民宿的實際負責人，則有違服務法規定；即使不是民宿之實際負責人，但受僱於該民宿，負責處理相關業務，亦有違服務法規定。
《心得》即使是家人的生意，也請盡量做好切割。
七、 公務員不得兼任推銷員或外務員。
八、 公務員不得兼任公寓大廈管理委員會總幹事職務。
《解釋》「總幹事」係為公寓大廈管理條例所稱「管理服務人」，為決議所有權人會議所僱傭或委任，而執行建築物管理事務者，為「執行業務」之一環，除法令有特別規定外，一般不得兼任。
九、 公務員不得兼任保險公司專員。
《解釋》人壽保險公司屬私營企業，兼任民營公司專員有違服務法：「公務員不得經營商業」之規定，又與服務法：「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務。」規定不合。
十、 公務人員不得參加商業宣傳行為之廣告短片。
《解釋》公餘時參加電視演藝及歌唱節目演出，如屬業餘性質且無金錢報酬給付，其演出也不妨礙本職工作及尊嚴者，沒有被服務法禁止。至於參加電視家電、食品等廣告短片演出，屬於「商業宣傳行為」，無論有無接受報酬，均應禁止。
《疑問》有人去上電視表演會不拿錢嗎？純屬炫耀性質？
十一、 公務員不得兼任與其本職性質不相容或尊嚴有妨礙之工作。
《解釋》於辦公時間外在餐廳賣唱，或作技術表演並接受金錢報酬，有損公務人員尊嚴，工作與本職之性質或尊嚴有妨礙者，均應予禁止。
《心得》這條釋例真的蠻蠢的，在餐廳駐唱或表演樂器，哪裡就有失尊嚴了？自古戲子多卑賤，但都什麼年代了，行政院57年的釋文還留著，真的很過時呀！
十二、 公務員不得兼任導遊。
《解釋》服務法說不得兼任他項「業務」，所謂「業務」是指運用腦力或技術而為的營業行為，基本上如律師、醫師、會計師等都算是，而旅行業導遊人員，須經過測驗，參加專業講習，取得結業證書，並受僱於旅行業後，才能領取執業證，其執行「業務」，屬於營業性質之服務行為，應在禁止之列。
十三、 公務員在職進修期間得否兼任研究助理？
《解釋》這涉及研究助理是否是從事研究工作而定，宜由服務機關本於權責審認後，依服務法辦理。
十四、 公務員得否兼任公寓大廈管理委員會委員或主任委員。
《解釋》應視該職務是否受有報酬，分別依服務法「兼任非營利事業或團體受有報酬職務許可辦法」，或「須經服務機關審酌實際情形」等相關規定審酌。
十五、 公務員能否兼職當Uber司機？
《解釋》Uber因需要「職業駕照」，屬於服務法禁止的兼職行為。
《心得》這題很新呀，原則上是比照禁止開客貨車的解釋。
【允許的部分】
一、 公務員得否於假日兼職與業務無關之工作？
《解釋》銓敍部解釋公務員服務法第14條第1項規定：「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者，不得兼薪及兼領公費。」其立法意旨，為使公務員避免影響公務及有礙職權行使，惟僅為原則性之規定，並非絶對不可兼職，故公務員於假日兼職，符合服務法第14條之2或第14條之3之規定即可。
二、 公務員得否於公餘時間，偶而在私人行號以按件計酬方式打工？
《解釋》公務員利用公餘時間，偶而在私人行號以按件計酬方式打工，賺取薄利，如本職工作不屬機關保密性及不可外洩之民間專業技術性，且兼職工作無損公務員尊嚴者，並不違反服務法。
《心得》所以其實還是有空間可以假日打工的！
三、 公務員利用周休二日或公餘時間，受僱於民營醫療器材販賣店打零工擔任店員，是否有違公務員服務法規定？
《解釋》與上題解釋相同，但如果工作不是「偶一為之」，而是經常固定者，即不符上開意旨。
四、 公務人員得利用休假在自家指導學生書法並酌收費用。
《解釋》公務人員利用休假在自家指導學生書法並酌收費用，乃屬於公務時間外從事之私人工作，既不影響公務，亦無損公務員之尊嚴，並不在服務法限制範圍。
《疑問》那我在家教數學可否？可以的話，在家開私人補習班可否？假日教書既不影響公務，亦無損公務員之尊嚴。
五、 公務員得發表並出版與公務無關之著作。
《解釋》公務員發表或著作書籍出版而收受報酬，並無違反服務法規定。至於公務員參加出版社所舉辦之促銷活動，有兼售書籍或從事「商業宣傳」之行為，則有違服務法。
《心得》可以出書向出版社收取報酬，但自己不能跳下去賣書或是做宣傳。
六、 公務員得受邀專欄撰稿。
《解釋》公務員不得兼任新聞紙類及雜誌之編輯人、發行人、社長、經理、記者及其他職員。至於報社特邀專欄撰稿，若不涉及職務，並無禁止之規定。
七、 公務人員經服務機關許可，得兼任教學工作，此係屬「兼課」性質，但不得兼任公私立學校專任教師。
《心得》去教課是可以的，只要有事先得到服務機關的許可就行，不過「得到許可」本身就是一件很為難的事情。
八、 公務人員業餘非職務性之研究發明，得申請專利，但不得設廠製售。
九、 公務員得兼任鄰長。
《解釋》鄰長為「義務性」之「榮譽職務」，以服務左鄰右舍為其工作內容，故無禁止。
十、 民選村（里）長非公務員服務法之適用對象。
十一、 公務員同居或共財之父兄經營商業，尚非屬公務員經營商業。
《解釋》你的父親兄弟經營商業，如非以你的名義，為你的利益而算計者，雖然你與他們同住或共同擁有財產，也不算是你經營商業。
《心得》所以認定的重點在於，這個商業活動是不是為了你的利益而進行的。
十二、 公務員得先考取領隊及導遊證照，俟退休後再行執業。
《解釋》公務員於在職時，參加導遊或領隊考試及訓練合格，取得執業證後，如果並未受僱於旅行業，亦未受政府機關、團體之臨時招請，而去執行導遊或領隊業務的話，並無違反服務法。另具有專業證照者，須主動向服務機關申報，且不得將專業證照租借他人使用。
十三、 公務員平時能否兼職當美食平台外送員？
《解釋》這題也很新！據銓敘部解釋，美食外送員不需要職業駕照，「偶一為之」可以接受，但不能經常持續。
《疑問》啊有人只送一次就不做了嗎？
【盲腸突破】
幫大家歸納一下重點：
一、 兼職的三個關鍵詞：「按件計酬」、「偶一為之」、「收取薄利」，若能符合這三點的工作，被評斷為違法的機率就很低，但期間多長叫「偶而」？報酬多少稱「薄利」？這都是相當主觀的判別標準，也往往在送懲戒委員會時，才會被深入討論的。
二、 兼另一個「正職」一定是不行的，開公司登記自己為老闆也不行，你說這點應該沒有人會笨到去違反吧？然而事實上還是很多這樣的案例，身處高官還去兼民營機關的負責人，真不知道是傻得太天真，還是官大就肆無忌憚，有天主管機關要殺雞儆猴，不宰你要宰誰？
三、 沒領報酬的工作基本上是可以做的，如志工；但屬於「業務」性質的工作就不行，如導遊，另外有違公務員尊嚴的工作也不行。
四、 在非營利機構做事領錢，有先跟單位報備過是可以的，如學校兼課且領鐘點費。
五、 幫家裡生意做事是可以的，只是該生意的經營不能為你的利益而發展(如賺的錢大多進你的口袋)，你只能是去幫忙打工而已。
六、 開計程車不行，開計程車需要「職業駕照」，而公務員先天就被規定不能考取職業駕照。
七、 開民宿不行，不管民宿是不是登記在你名下，只要你有在裡面從事相關事務就不行。這條也常有人違反，以為鄉下的房子整修一下就可以當民宿出租。
八、 報社、雜誌社請你寫文章，領取報酬是可以的；寫書收版費也是可以的，但不能參加簽書會等「商業活動」。
九、 算不算兼職其實是「很人為」的判斷，都是懲委會事後諸葛所馬後炮出來的，而兼差會被爆出通常都是被人檢舉，由於江湖走跳難免有人看你不順眼，即使你兼職是守法合理的，也絕對要低調再低調，最好隱密到連你媽都不知道，不要被抓到把柄，這樣智如孔明也拿你沒轍。
【違法兼職究竟有什麼罰則？】
依銓敍部的解釋：「公務員違反規定兼職，依服務法應按情節輕重，分別予以懲處，應併指依公務人員考績法暨公務員懲戒法之規定而言。」違法兼職除影響當年考績外，情節嚴重會函送給「公務員懲戒委員會」，可能會受到「記過」、「降職」等處分。
我們來探討一個例子。
2018年，前台大醫師兼日本旅遊部落客「林氏璧」，遭人檢舉經營部落格及臉書粉絲頁營利，公懲會公布的議決書中，載明部落格上接受廠商試吃邀約、試住邀約、工商服務、分潤、代購的文章多達百餘篇，平均一天的瀏覽網頁量超過2萬人次，顯然具有「規度謀作」的性質，因「經營商業」的事證明確，故依違反《公務員服務法》記過1次。
林氏壁是個知名的部落客，真實身分是臺大醫師，部落格專門寫日本旅遊的事物，網頁上業配與商業合作的東西不少，有可能是樹大招風而遭人檢舉。這個新聞鬧蠻大的，結論是被記過一次，但登上大版面也就這樣罷了，即使繼續捧著鐵飯碗也不會被開除，大可故作堅強待下去，可是人走到這一步，往往就是臉皮掛不住，最後是他自己選擇離職了。
雖然他離職，但副業賺的早已遠遠大於本業了，之後他就能光明正大，專心一意地把副業變正職，這是好的結果或壞的結果呢？就讓大家自己評量了。
再來看看另一個例子。
2010年，台中市一位消防員兼差幫人外拍婚紗照，還自設網站招攬生意，強調「要預約以排假」，市府人事處表示將開考績會，該員可能會「停職」移送懲戒。
《什麼是停職？》
公務員懲戒法(點一下可看完整法條)：「公務員懲戒委員認為情節重大，有先行停止職務之必要者，得通知被付懲戒人之主管機關，先行停止其職務。」
「主管機關對於所屬公務員，依規定送請監察院審查或公務員懲戒委員會審理，而認為有免除職務、撤職或休職等情節重大之虞者，亦得依職權先行停止其職務。」
因此「停職」就是暫時停止其職務，等待調查，並不是將人開除喔！
《停職又會如何？》
公務員懲戒法又說：「於停止職務事由消滅後，未經公務員懲戒委員會合議庭判決，或經判決未受免除職務、撤職或休職處分，且未在監所執行徒刑中者，得依法申請復職。服務機關或其上級機關，除法律另有規定外，應許其復職，並補給其停職期間之本俸（年功俸）或相當之給與。」
所以停職的原因消滅後，只要沒被判決免職、撤職或休職，就得恢復他的職位，而且還要補發停職時沒給的薪水。這樣看起來不會被開除，也不會丟了飯碗，而所謂的懲戒，雖然網路查不到最後結果，但我們常理推斷，應該也是申誡或記過處理。
那我們再深入探討「記過」究竟會如何？
公務員處分大致分為兩種：一是「懲戒」，由隸屬司法院的「公務員懲戒委員會」作成；一種是「懲處」，由「公務員服務單位」作成。
懲戒是比較嚴重的，除了不能功過相抵外，從記過之日起一年內不得晉敘、升職或調任主管職務。若一年內記過三次者，依其現職之俸級降一級改敘，無級可降者，減其月俸。
記過當年度可能會影響考績、獎金與升遷，但一年後就洗白了，不會影響到後續的考績、升遷。
所以記過會導致：考績不好？獎金減少？無法升遷？
「這些對我重要嗎？」
我無法給你一個標準答案，因為每個人對職涯的規劃原本就不同，不過我師尊常教我用思考來代替發問。
讓我們來思考一下。
如果你本來就是一個不想(或不能)升遷的小螺絲釘，在不違法與不貪瀆濫職的狀況下，偶而合法兼差的報酬又可貼補家用，那效用曲線的平衡點會落在哪，就留給每個人心裡的那把尺去評判。
在看過許多懲處的案例後，發現大部分都是高級公務員或首長，又去兼什麼公司的負責人，才會遭上級單位開鍘，嚴重者甚至還被降職或調職，至於一般基層公務員，在合理範圍內，不誇張的兼差，不影響工作的情況下，被懲處的例子其實是少之又少的。(但如果你要高調的廣告，或者兼公司的負責人及董監事，那我也救不了你。)
註：「公務員懲戒委員會」於109年7月17日更名為「懲戒法院」。
【關於兼職，還想說的真心話！】
有人說：「公務員已經是職場的高標職業了，你們享受那麼多的福利，卻又要兼職搶別人的飯碗！」
「假使有大確幸的話，誰還稀罕小確幸？」
生活在這個房價誇張飆漲，薪水卻倒退幾十年的年代，要是公務員的薪水這麼好的話，誰不想下班後悠閒地看看電視耍廢就好，幹嘛還要勞心勞力去兼職？就是因為現在公務員的實際薪資與福利，已經遠遠不如上一代的了，公保又可能瀕臨破產，所以才要想方設法來開源，況且很多時候辛苦不只是為了自己，更是為了親愛的家人。
以前單身的時候還無所謂，反正一人飽全家飽，後來有了家庭，才知道生命的需求太多，而能獲得的資源太少，在這個被剝奪感沉重的社會狀態下，許多人只是想多付出一點，奢求能給家人更豐足的生活。
如果靠自己的能力與犧牲休息的時間，在不影響公務下，憑什麼不准人家兼職？
只要無礙公務、無營私舞弊、不跟公務員的業務機密相關、遵守利益迴避原則，就算經營商業、出書、演講、教課等也是各憑本事，但就因為愚蠢的法律和過時的制度，扼殺了每個年輕又富有才華的靈魂。
在年改制度異變之際，銓敘部本來有在研擬開放基層公務員兼差，不過最後又縮回去了，在此還是呼籲有關單位能稍微打開窄門，給這個世代的年輕公務員多一點機會。
不過話說回來，人家不給機會也不用怨嘆，如果你沒一個可以靠的富爸爸，要成功還是得靠自己不斷努力才能達成，我還是相信，只要努力夠了，機會自然會出現，就讓我們互相勉勵吧~
「世界上沒有努力卻做不到的事情；如果有，那就更努力一點。」
最後，再一次強調，
這篇文章不是鼓勵大家遊走法律邊緣，
而是試著幫大家釐清兼職的觀念以免觸法。
就把此篇文章獻給…
為了未來而默默努力的你。
#違法的事千萬不可做！
#有才華的人不會被埋沒！
#分享給你那個在當公務員的朋友！
By 待雨晴
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